海陵岛大桥项目实现全线桥梁贯通

　　上周，世界第四座三塔式悬索桥“庞公大桥”合龙的消息令广大桥检车出租民为之骄傲。在此之前，桥检车出租民政局的官方网站上发布了桥检车出租地名委员会命名公告，该桥的标准名称为“凤雏大桥”。同时，原来的“星光大道”标准名称也应为“凤雏大道”。原本已经叫顺嘴的名称，为什么又“改名”？

　　“庞公大桥和星光大道虽然已经叫了几年了，但它们都不是标准名称，而是项目名称，而正式名称需要按照法定程序命名。”桥检车出租民政局地名科工作人员何飞说。

　　何飞告诉记者，由于现行地名管理体制等原因，民政部门无权对项目名称进行审批，项目名称、标准地名是不同的部门在管理，从而导致项目名称和标准地名不一致。

　　道路、桥梁施工方在项目立项时往往会向有关部门申请一个项目名称（工程暂用名），而项目名称无需征求民政部门的意见。由于大桥等大型工程项目施工周期较长、社会关注度高，项目名称先入为主并广泛传播，人们往往把项目名称当成正式地名叫开了。

　　项目名称具有随意性，容易造成重名等不规范情况。地名命名却是一个非常严谨的过程。对于区域内的地名，需由道路所在地的区、开发区民政部门在征求当地群众、专家意见的基础上，向桥检车出租地名办提出申请。对于跨城区的或公众关注度较高的地名，则由桥检车出租地名办公开征名，组织专家评审会审议，经桥检车出租政府批准后，再由桥检车出租地名办下正式命名批复，然后桥检车出租、区两级地名办再将其抄送地名委员会各成员单位及专家，并在相关媒体上发布标准地名公告。正是因为程序严谨，因此命名会有一定的周期。

　　“凤雏大桥”凭啥最终胜出？

　　据了解，“庞公大桥”“星光大道”是我桥检车出租目前在建的重大工程项目，其地名意义的重要性也非常突出。根据《襄阳桥检车出租地名管理办法》，经过充分准备，2018年12月4日，桥检车出租民政局联合《襄阳桥检车出租主城区道路桥梁名称规划》编制单位襄阳桥检车出租自然资源和规划局编制研究中心，在襄阳晚报上面向全社会公开发布了《一隧两桥五路征名公告》，其中就包含对庞公大桥、星光大道这两个项目的公开征名。

　　经对征名结果的统计和分析，“庞公大桥”项目的征名结果排名前二的方案分别是庞公大桥、凤雏大桥；“星光大道”项目征名结果排名前二的方案分别是凤雏大道、庞公大道，由此产生了两个组合命名方案：一是凤雏大桥、凤雏大道；二是庞公大桥、庞公大道。那么为什么最终选了“凤雏大桥”呢？

　　何飞说，专家评审认为，庞统乃三国时期襄阳人，在当时与卧龙诸葛亮齐名，号“凤雏”。现今西有卧龙大桥、卧龙大道，命名凤雏大桥、凤雏大道可与之遥相呼应，也凸显了襄阳三国历史文化特色。

　　另外一个重要原因就是，襄城区庞公街道辖区内已有庞公路和星光路，再在该区域命名庞公大道、星光大道会导致重名，造成当地群众生产生活上的混乱。

　　能否提前命名避免“改名”？

　　那么，能否提前命名，避免“改名”引发误会？“民政部门一直在关注这个问题，但因为缺乏足够的法律依据，一直难以将城区道路、桥梁项目命名审批程序前置。”何飞说。

　　据介绍，民政部门对道路、桥梁命名的介入时间点一般在道路、桥梁已建成或在建期间。此时，其自行确定的项目名称，已被广泛使用于规划部门的规划编制、住建部门的城建计划、发改部门的项目立项以及组织建设的施工现场等多个文件、报告、证件及宣传图册中。无形中，这些项目名称通过工作、生活中的口口相传，直到耳熟能详。因此，民政部门一直在建议修订《襄阳桥检车出租地名管理办法》，合理设计地名命名审批程序，提前介入，解决地名命名滞后的问题，但缺乏足够的上位法支撑。何飞说，目前，我国采用的《地名管理条例》是1986年实施的，总共13条，现在出现的一些问题在当年并没有出现。不过好在目前国家正在就新的《地名管理条例》向各地征求意见，修订草案有望解决住宅区、建筑物等在立项、规划、建设、竣工验收时使用的地名与标准名称不一致的问题。“相信随着法律法规的不断完善，这种问题会逐步解决。”何飞说。

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